針對(duì)前文所提到的不足和問題，在大型活動(dòng)從工作任務(wù)下達(dá)后直至具體實(shí)施前的準(zhǔn)備階段，如圖1所示，本文提出了一套防爆安檢前期準(zhǔn)備工作方案，具體可分為六個(gè)方面進(jìn)行闡述。 圖1 防爆安檢前期準(zhǔn)備工作流程 1.組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及設(shè)備 所需要設(shè)備：hi-pe安檢門、pd140手持金屬探測(cè)器、危險(xiǎn)液體安全檢查、防爆罐、海曼6040c型號(hào)x光旅客安檢機(jī)組成一個(gè)通道，所需通道數(shù)量按照需求來準(zhǔn)備。 大型活動(dòng)的防爆安檢工作面廣、工作量大，因其前期準(zhǔn)備的時(shí)間跨度幾倍于具體實(shí)施階段，這種情況下就需要在接到防爆安檢任務(wù)后立即組建一支專業(yè)的防爆安檢團(tuán)隊(duì)。具體可分為以下三點(diǎn)要素（如圖2所示）。 
圖2 團(tuán)隊(duì)組建流程 （1）根據(jù)防爆安檢工作需要，結(jié)合團(tuán)隊(duì)成員的各自能力、特長(zhǎng)，明確職責(zé)、分工到人。 （2）列出工作倒排時(shí)間表，明確各項(xiàng)準(zhǔn)備工作開展、推進(jìn)、完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成倒逼機(jī)制。 （3）形成團(tuán)隊(duì)例會(huì)制度，定期召開例會(huì)通報(bào)進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)形成報(bào)告，遞交上級(jí)或者安保領(lǐng)導(dǎo)小組。 2.全面獲取活動(dòng)數(shù)據(jù) 正式活動(dòng)前的絕大多數(shù)規(guī)劃、測(cè)算和計(jì)劃都來源于各類數(shù)據(jù)，因此收集獲取數(shù)據(jù)顯得尤為重要。在搜集數(shù)據(jù)時(shí)，必須充分依托安保領(lǐng)導(dǎo)小組，積極加強(qiáng)和其他各個(gè)部門的溝通，確保數(shù)據(jù)信息獲取的全面性、真實(shí)性、及時(shí)性。 此類核心數(shù)據(jù)主要包括：大型活動(dòng)的規(guī)格和等級(jí)、場(chǎng)館的數(shù)量與分布、參加活動(dòng)的人數(shù)與角色、人員與車輛的流線、活動(dòng)運(yùn)行的起始時(shí)間、安保封閉線的范圍與完成時(shí)間、場(chǎng)館入口的大小、不同角色人員抵離的時(shí)間和數(shù)量等。 3.進(jìn)行人力資源與裝備需求測(cè)算 為保障防爆安檢規(guī)劃合理性，必須確定場(chǎng)地安檢搜爆，人身、物品、車輛安檢，涉爆警情處置專業(yè)人員以及需要配備多少數(shù)量、何種功能的專業(yè)安檢設(shè)備等，完成這樣的測(cè)算必須要首先明確以下四點(diǎn)相關(guān)內(nèi)容。 
圖3 人力資源與裝備需求測(cè)算流程 （1）確定防爆安檢具體工作方法和程序。主要包括人員、物品、車輛接受安檢步驟、安檢流程，場(chǎng)地安檢步驟、方法，涉爆警情出現(xiàn)后科學(xué)處置方法等。 （2）確立防爆安檢具體工作最小作戰(zhàn)單元。包括人身、車輛安檢基礎(chǔ)設(shè)備配備、人員配置以及不同性別的專業(yè)人員在最小作戰(zhàn)單元內(nèi)的比例；場(chǎng)地安檢搜爆分隊(duì)的設(shè)備配置、人員配置；排爆小組的設(shè)備配置和小組角色組成等。 （3）研究確定最小作戰(zhàn)單元的工作效能。包括了人身、車輛安檢最小作戰(zhàn)單元的通行效率；場(chǎng)地安檢搜爆分隊(duì)的搜索效率；允許排爆小組的接警、到達(dá)、處置的作業(yè)時(shí)間窗等。 （4）形成防爆安檢統(tǒng)一運(yùn)作模式。主要是指在人員、物品、車輛安檢中，針對(duì)24小時(shí)運(yùn)行的防爆安檢工作和非24小時(shí)運(yùn)行的防爆安檢工作，設(shè)計(jì)好工作班次，形成統(tǒng)一的運(yùn)作方法，以避免在人員測(cè)算上難以形成測(cè)算公式。 4.參與制定安檢政策 安檢政策是依托有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際慣例制定的準(zhǔn)入規(guī)則，是整個(gè)防爆安檢工作執(zhí)行和實(shí)施的重要依據(jù)。政策一旦制定，在整個(gè)活動(dòng)期間它將成為對(duì)所有參與者的一個(gè)剛性條款。因此，制定政策時(shí)應(yīng)該考慮在一個(gè)大型活動(dòng)中的具體活動(dòng)情況的差異性和人員、物品的差異性，并在政策中得以體現(xiàn)，可有效避免剛性政策制定后發(fā)生條款和實(shí)際工作以及國(guó)際慣例的不符情況，避免給現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施防爆安檢工作帶來困難。 （1）政策的制定必須由專業(yè)人員參與其中，依據(jù)大型活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)工作方法和程序制定出一個(gè)包括但不限于人員、物品、車輛的禁帶和限帶清單，既符合法律規(guī)范要求也符合活動(dòng)自身特色和國(guó)際慣例的可操作性強(qiáng)的準(zhǔn)入規(guī)則。 （2）要考慮不同的場(chǎng)所要求，制定有區(qū)別的政策內(nèi)容，例如開閉幕式的政策、運(yùn)動(dòng)員村的政策、官員酒店的政策等。 （3）要考慮不同人員、物品的要求，制定有區(qū)別的政策內(nèi)容，例如免檢人員范圍、持票普通觀眾的政策、持證工作人員的政策、持證媒體人員的政策等。 5.及時(shí)開展人員培訓(xùn) 大型活動(dòng)一旦開展防爆安檢，對(duì)專業(yè)人員的需求量巨大，對(duì)于動(dòng)則成百上千甚至上萬的培訓(xùn)對(duì)象，培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)越早進(jìn)行越好。 （1）培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)該依據(jù)實(shí)際工作分角色、分崗位開展。 （2）培訓(xùn)應(yīng)該依托人員招募單位對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行有效的管理。 （3）培訓(xùn)要牢牢抓住實(shí)際操作這個(gè)重點(diǎn)，結(jié)合工作中的難點(diǎn)、問題和應(yīng)對(duì)處理方法開展。 （4）培訓(xùn)期間所使用的專業(yè)器材應(yīng)當(dāng)和后期實(shí)際工作中使用的器材保持一致，確保人員培訓(xùn)結(jié)束投入實(shí)戰(zhàn)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)器材裝備不會(huì)使用的現(xiàn)象。 （5）培訓(xùn)期間必須適時(shí)組織實(shí)訓(xùn)、壓力測(cè)試和對(duì)抗性演練，從而發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，及時(shí)有針對(duì)性的予以解決。 （6）其他非防爆安檢安保力量也應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，提高全體參戰(zhàn)人員的安檢意識(shí)和合作意識(shí)。 6.落實(shí)其他各項(xiàng)前置條件 除以上提到的諸類因素外，工作開展還需要考慮以下前置條件： （1）完成防爆安檢總體工作方案和場(chǎng)地安檢搜爆、人身物品車輛安檢、涉爆警情處置分方案的制定，并簽發(fā)執(zhí)行，為開展工作提供支撐。 （2）推進(jìn)設(shè)備選型、采購、租賃，落實(shí)防爆安檢臨建設(shè)施和專業(yè)設(shè)備的安裝驗(yàn)收，確保在正式實(shí)施前硬件準(zhǔn)備到位，并且協(xié)調(diào)設(shè)備供應(yīng)商建立設(shè)備維保響應(yīng)機(jī)制。 （3）了解場(chǎng)館安保周界封控、守護(hù)安保力量、事件處置等警力是否能夠按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)備完畢。 （4）確定場(chǎng)館鎖閉期準(zhǔn)入辦法和安檢措施，盡量減少對(duì)其他部門的影響。 （5）落實(shí)防爆安檢實(shí)施期間的各項(xiàng)保障，包括安檢力量的投送、著裝要求、食宿等內(nèi)容。 |
